余杭區(qū)發(fā)布進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

   （三）提高課后服務(wù)水平

     1.落實(shí)課后服務(wù)全覆蓋。全面推行以放學(xué)后托管、初中生晚自習(xí)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)、暑期托管等為重點(diǎn)的課后服務(wù)，確保全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，有需要的學(xué)生全覆蓋，并積極引導(dǎo)學(xué)生自愿參加學(xué)校課后服務(wù)。各校要落實(shí)主體責(zé)任，制定“一校一案”，2021學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后，推行放學(xué)后托管“5+2”模式，即每周5天開展，每天至少開展2小時(shí)；對有特殊需要的學(xué)生，提供延時(shí)托管服務(wù)；基于學(xué)校自主、學(xué)生自愿前提，因地制宜開設(shè)初中學(xué)校晚自習(xí)服務(wù)。
    2.全面提高課后服務(wù)質(zhì)量。教師要指導(dǎo)參加課后服務(wù)的小學(xué)生在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，在此基礎(chǔ)上對學(xué)困生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)與答疑，并積極為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開設(shè)藝術(shù)、體育、勞動、實(shí)踐等活動項(xiàng)目供學(xué)生選擇，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。研究制訂非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的準(zhǔn)入條件、遴選程序和監(jiān)管措施等，努力滿足學(xué)生的多樣化需求。
    3.強(qiáng)化學(xué)校課后服務(wù)保障。根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師；加強(qiáng)部門協(xié)同，完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，堅(jiān)持公益性和非營利性，建立財(cái)政補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)或代收費(fèi)等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌措到位；將用于在職教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)，不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。
    4.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。利用國家、省、市教育教學(xué)資源平臺以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。組織學(xué)校積極參與省教育廳推出的以課程服務(wù)為主的“四點(diǎn)半課堂”和以答疑解惑為主的“問學(xué)名師”服務(wù)。
  （四）從嚴(yán)治理和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
    1.全面摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)。在原有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合省市要求，依托鎮(zhèn)街網(wǎng)格化力量，繼續(xù)深入開展全面排查，完善包括學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學(xué)生數(shù)、預(yù)收費(fèi)等方面情況和信息，建立基礎(chǔ)工作臺賬，并及時(shí)錄入全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺和“安心培訓(xùn)”平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。
     2.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生和普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。文化和旅游體育部門、人力社保部門、科技部門分別對文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施歸口管理，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)事中事后常態(tài)化監(jiān)管。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    3.嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30,線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00， 不得留課后作業(yè)。
   4.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)登工作。根據(jù)省市統(tǒng)一要求和部署，同時(shí)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營利性機(jī)構(gòu)。依據(jù)省市相關(guān)政策具體要求，制定轉(zhuǎn)登工作時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)登工作。
   5.加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告；不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。相關(guān)部門要加強(qiáng)對廣告的管控力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法廣告行為。
    6.嚴(yán)禁超綱超前教學(xué)。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超綱超標(biāo)超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為；嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)；開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等，要向本區(qū)教育部門備案并通過“安心培訓(xùn)”向社會公布；嚴(yán)禁提供境外教育課程；培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在本區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名；嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接、小初銜接、初高銜接等名義提前教授學(xué)習(xí)內(nèi)容；不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。
    7.嚴(yán)格師資和教材管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，清查在職中小學(xué)教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所顯著位置及“安心培訓(xùn)”平臺及時(shí)公布信息。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請?jiān)诰惩獾耐饧�人員開展培訓(xùn)活動。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，嚴(yán)把教材使用關(guān)、教師講授關(guān)，使用規(guī)范教材與資料。
    8.強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以格式合同形式加重消費(fèi)者責(zé)任或減輕經(jīng)營者責(zé)任，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)一般應(yīng)于臨近培訓(xùn)課程開班前收取，不應(yīng)過早提前收取。預(yù)收學(xué)費(fèi)應(yīng)開具國家規(guī)定的票據(jù)，須全部打入培訓(xùn)費(fèi)資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓(xùn)費(fèi)資金專戶相關(guān)信息依法依規(guī)在“安心培訓(xùn)”平臺予以公開，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機(jī)制。規(guī)范使用教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。
   9.建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用場景。以數(shù)字化改革為牽引，依托“教育大腦”工程，按照“省級統(tǒng)建、地方創(chuàng)新”的思路，構(gòu)建準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管場景，提升全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化監(jiān)管水平。
    三、組織保障
  （一）加強(qiáng)系統(tǒng)部署。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委和區(qū)政府將“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入?yún)^(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化工作措施，聚焦重要任務(wù)、重大問題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)謀劃部署，確保“雙減”政策平穩(wěn)有序落地。
  （二）加強(qiáng)整體協(xié)同。健全多部門協(xié)同治理工作制度，組建工作專班，成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任清單，明確部門工作職責(zé)。充分利用“大綜合一體化”綜合行政執(zhí)法改革契機(jī)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。密切家校溝通，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，努力形成減負(fù)共識，積極動員引導(dǎo)家長不安排孩子參加學(xué)科類校外培訓(xùn)；充分利用青少年宮、博物館、科技館等校外活動場所，組織學(xué)生開展豐富多彩的校外活動，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。
  （三）加強(qiáng)督查和宣傳引導(dǎo)。要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。要及時(shí)總結(jié)宣傳和推廣“雙減”工作典型經(jīng)驗(yàn)和做法。新聞媒體要堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，為治理行動營造良好氛圍。